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咸阳城的城西是平民区，而城南嬴政打算让二十万天下富户居住，而城东是大秦勋贵以及达官贵人居住区。
而咸阳宫在城中央，在这个时候，秦歌能够的选择只剩下了城北。
毕竟他还是博士宫的宫主，为了大秦，他不得不谋划，干吃俸禄不干事，也不是什么好的职业道德。
嬴政养了他十八年，他需要报恩，而且他也需要让嬴政看到他的作用，如此，才能在大秦活的潇洒。
“城北？”
嬴政神色肃然，一千三百顷这不是一个小数目，纵然是喜欢秦歌，也不可能如此没有底线，没有节制。
大秦已经一统天下，假以时日，咸阳必然比今日更为繁华十倍不止。
可以说，在日后，咸阳城之中的每一寸土地都有用，弥足珍贵。
一个商贾若是占用面积太大，这对于将来的咸阳城的发展极为不利，这一点，嬴政能够看得出来，他更清楚扩建咸阳城的难度有多大。
心中念头闪烁，嬴政沉声，道：“城北也不是不可以，一千三百顷，面积太大了，没有足以说服朝臣的说法，此事必将遭受到大秦群臣的集体反对。”
秦歌明白嬴政的难处，这倒不是说，一千三百顷面积太大了，而是将一千三百顷给一个商贾太大了。
大秦终究是重本抑末！
商贾之道，在大秦处于末端，本来就不受士这一阶层的待见。
“父皇，儿臣此行只要五顷地便够了，至于一千三百顷是为了日后！”秦歌神色从容，对着嬴政笑意盈盈：“儿臣的意思是咸阳令府将这一片土地别用，给儿臣留着！”
秦歌清楚嬴政在等他的理由，沉思了半响，道：“父皇，正如儿臣所言想要大秦子民归心，一如老秦人爱大秦帝国一般，需要漫长的岁月。”
“但是这并不是不能加速，儿臣打算在咸阳城北，等有一定的能力之后，建立一所书院，培养具有师德的夫子，然后等人数大量形成之后，在各郡县建立书院，替国人百姓以启蒙，宣传爱国主义，等到这一代人成长起来，自然会热爱大秦，也能够在最大的程度上磨灭关东六国遗留下来的影响。”
“而且也能在一定程度上，抑制大秦勋贵势力过大，以及诸子百家的对于大秦的刁难，这也意味着大秦的官吏人才将可以自产，从而保证大秦皇室对于这片土地的统治！”
“你是要建立书院，一如稷下学宫那样？”
这一刻，嬴政也是震撼无比，大秦帝国之中的官吏晋升，讲究依法为教，以吏为师，一如秦歌描绘的这样宏大的场面，当真是激荡人的心神。
就算是嬴政也被震撼了，毕竟这件事一旦成功，这必将是改变一个时代的大事。
具有划时代的意义。
若是将这件事做成功，那么秦歌将会是下一个孔圣，在一道之上封圣，万古传唱。
想到自己经历的九年义务教育以及高中，大学等经历，秦歌神色热切，语气之中满含希望，道：“父皇，有点像稷下学宫，但是却又有本质上的不同。”
“有何不同，你细说？”
这个时候，嬴政也是被勾起了情绪，给秦歌倒了一盅凉茶，道：“喝点！”
端起茶盅一饮而尽，秦歌说到兴起之时，也不愿意停下：“稷下学宫只是齐国为诸子百家，亦或者说是给儒家提供了一个平台，只是一种耀武扬威，显示齐地人才多，是文明之地罢了！”
“儿臣将来打算立的书院，必将包含诸子百家多种在其中，为大秦朝廷培养人才，同时也为了给国人百姓一条升官发财，一个读书识字的途径。”
“当国人百姓皆识字，对于秦法很是清楚，自然不会枉法犯法，毕竟趋利避害本就是人的天性，而当国人百姓感受到大秦的美好，自然会放弃心中的成见，融入其中，成为大秦子民！”
“儿臣曾想过，不管是咸阳，还是各大郡县，分别建立不同等级的书院，从而将士这一阶层掌控在皇室手中.........”
这一刻，嬴政神色幽深，他被秦歌的话惊讶了。
“秦歌，你打算意欲何为？”
秦歌眸光一凝，将手中的茶盅放下：“父皇，若是儿臣执掌天下商贾，为其领袖，能够左右天下商贾的力量。”
“而父皇手握大秦锐士，镇压天下，若是父皇在手握天下之士，如此一来，只要父皇到时候在搞定天下万民，不至于让万民饿死！”
“这等于是铸就大秦帝国的万世之基础，只不过这个计划，太过于庞大，而且抵触者极多，不管是诸子百家，还是大秦勋贵，都将反对。”
“儿臣也是不得已而为之，以行商之名，才能得到一大片土地，然后逐步培养，终究能够一举动，而天下惊！”
“若是按照你的想法，这需要海量的资源，你有何想法？”嬴政作为千古一帝，自然是理智无比，秦歌的空中花园虽然美丽，但是想要建成太过于吃力了。
至少这样的做，需要的钱不下于养大秦锐士。
“儿臣行商天下，建造书院的钱儿臣可以出，但是对于夫子的俸禄必须要有朝廷出！”秦歌的很坚决，不仅是因为夫子的俸禄是一个极为庞大的数字，更因为这是大秦，若是他出夫子俸禄，将会导致他对于书院的影响太深。
掌控商贾一道，秦歌敢想，也敢做。
但是对于掌控士这一阶层，秦歌从未想过，要不然，必然会触及嬴政的底线。
“这是为何？”
嬴政虽然见识远大，更是高瞻远瞩，但是有些事情刚接触，却也多有不懂，这一刻，他没有明白秦歌话中的意思，道。
闻言，面对嬴政，秦歌也没有隐瞒，直接是直言不讳，道：“父皇，书院是为了给大秦朝廷培养官吏与人才，而不是为了儿臣培养大才，朝廷出俸禄，便是让他们清楚，自己拿的俸禄来自何处，自己应该效忠何人！”
在有时候，有些话说开，反而没有隐藏的威胁。