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公元214年是忙碌的一年。
曹操忙着平定西凉，稳定关中。
孙权忙着积蓄实力，平定山越。
刘备忙着治理益州。
三月初，刘备命诸葛亮，刘巴，伊籍等人制定的新法已经完成，刘备亲自为其命名，为《蜀科》。
《蜀科》制定完毕以后，便立刻开始在益州实行。
然而《蜀科》甚严，益州吏政不举，百姓自然是期盼有法律来约社会，改善他们的生活，因此对于《蜀科》欢迎之至。
然而各地方官吏，在刘璋麾下几十年，风花雪月，作威作福惯了，如何受得了这《蜀科》的制约？因此各地很多官员大多阳奉阴违，对于蜀科颇为排斥。
好在这个时候，有两件事缓解了这种问题。
第一是联姻。
刘禅与益州大族吴壹之女定下了婚约，益州各大地主豪强之中，凡是与吴家有经济利益往来的，凡是与吴壹有关系的门生故吏，都是积极配合《蜀科》的实行。
这些人遍布益州，占据了益州将近三四层的官吏。
有了这三四层官吏的支持，《蜀科》的实行，也容易了许多。
还有一件事，则是刘禅提出的招贤榜。
刘禅早有预料，新法实行，益州许多官吏会阳奉阴违，所以为尽快落实新法，肃清益州吏政。刘禅便向刘备提议，在各地方派遣官吏以抚民为由明察暗访，搜集地主豪强，贪官污吏们作奸犯科的证据。
同时，又下令唯才是举，发布招贤榜招揽人才，以补充罢黜贪官污吏后空出的官位。
“混账，这刘璋执掌益州二十年，只知贪图享乐，你看看这益州被他祸害成什么样了。”
刘备的书房之中，刘备暴怒的声音响起。
也难怪刘备暴怒了，只见刘备的桌案上，堆满了益州各地官吏作奸犯科的证据，地上刘备先前发怒还扫下了一摞。
刘备看了几份，皆是欺压百姓，兼并土地的事儿，甚至强娶强买，因私杀人的也有不少。治下官员尽皆是如此货色，刘备怎能不怒。
“父亲息怒！”刘禅慢慢收捡起地上的折子。
“你收他作甚？这还只是蜀郡，广汉，巴郡等地的，南方各郡还未送来，这些折子我一份也看不下去了，真是气煞我也！”
“父亲息怒！”刘禅将折子放回刘备桌案，说道：“只是这些折子父亲在怎么看不下去也得看啊。因与吴壹联姻，益州境内有三四层的官吏配合《蜀科》的实行。这些折子，还不包括这些官吏的。
如此多的贪官污吏，父亲初得益州，总不能一网打尽吧？只能在各县挑选一两个首恶，杀一儆百，先肃清吏政在说，若这些官员能够改正，便既往不咎，若是他们死性不改，在追究责任不迟啊。”
刘备叹了口气，说道：“我儿说的不错，为父之所以大怒，是因为刘璋因为父辈的关系得了偌大一个益州却不知珍惜呀。为父起兵三十余年，才打下半个荆州，哎…。阿斗，你以后万不可学刘璋只知享乐……”
刘备说罢拍了拍桌案上的折子，又说道：“不作为，这些罪孽，最后终将会落到咱们这些以及后辈们身上，桓灵贪图享乐，当今陛下虽英明，你看落得什么下场，连董妃肚中骨肉都无法保全……，纵是曹贼所为，其根源，还是因为桓灵无道所致！”
“孩儿必定引以为鉴！”刘禅拱手道。
刘备点了点头道：“折子太多，帮我一起看看吧，每县找出一两个作恶最多的，杀一儆百算了。”
“是！”刘禅闻言便坐到了刘备身边，一起翻看折子。
这段日子，前来应招贤榜的人才也做来越多。
如后来的蜀汉大才，邓芝，马忠，句扶，张翼，张嶷，董厥，郭攸之等人都相继从招贤榜下脱颖而出。
各地郡县贪官污吏的罪证刘备早就掌握在手中，首恶一除，立刻便有因招贤榜得到的人才补充。
短短三月之内，益州吏政便焕然一新。
不过强制镇压之下，自然有一些不肯心服者，只是刘备强势，这些人暂时也不敢轻举妄动。
与此同时，诸葛亮，刘巴也在着手于补充军用之事。
至五月，直百钱已经铸造完毕，刘备使官吏开市，平复物价，开始与益州的地主豪强们交易，府库之中的军用，也渐渐充实起来。
虽然直百钱能够从地主豪强手中获得军用，但也不能长期依赖于地主豪强。
刘备听从刘禅的建议，做两手准备。
其一，派遣说客简雍秘密前往汉中，拉拢杨松，并令马超书信庞德，企图拉拢庞德。
其二，命李严，黄权二人，以益州裁减下来的老弱兵马打造军需，建议属于自己的生产体系，以尽快摆脱益州地主，豪强的掣肘。
五月初五这一天，刘备召集群臣，有大事商议。
州牧府的大殿之中，文武济济一堂。
“今日召集诸位，乃是关于我儿！”刘备看向众人，指着刘禅说道：“我打算册立阿斗为世子，诸位以为如何？”
诸葛亮闻言拱手而出，说道：“公子虽年少，但却以孝道名扬天下，更兼聪慧多智，更成熟稳重，有长者之风。必可继承主公大统，亮无异议！”
法正也拱手说道：“主公，册立世子乃大事，本就应该早做决断，当初荆州刺史刘表悬而未决，致使荆州为曹操所得，袁绍悬而未决，致使其死后，偌大家业分崩离析。就算主公不说，正也打算向主公进言，册立公子为世子，正支持主公立公子为世子，无任何异议！”
“公子睿智贤德，有主公之风采，自古以来，立世子储君，向来是立嫡，立长，立贤，公子乃主公嫡长子，更兼贤德，乃是册立世子的不二人选，权亦支持主公！”黄权也拱手而出，支持刘禅。
刘备漂泊半生，以前其实娶过很多的女子，不过多次丧偶，正室之位一直空缺。刘备在驻扎小沛时期，娶了甘夫人为妾，由于正室之位空缺，一直是甘夫人负责替刘备打理家事。
而糜夫人，则是要晚两年嫁给刘备，同样是不是正室。直到到了荆州，甘夫人生下刘禅，加之刘禅聪慧，刘备这才立甘夫人为正室。其实也算是变相的扶正了刘禅的地位，因此刘禅，如今是刘备的嫡长子。