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说出去的话，泼出去的水，自然没有收回的道理。尤其是皇位更替这种大事，更是开不得玩笑。
既然做出了决定，甭管其他人怎么劝说，弗朗茨都不准备改变主意。
任何职业干得时间长了都会腻，皇帝也不例外。权力固然诱人，可是连续手握大权五十多年，弗朗茨早就没有了最初的激情。
看看最近十几年的表现就知道，将大量的政务推给了腓特烈，美其名曰锻炼“皇储的政治能力”，实际上就是为了偷懒。
再怎么偷懒，皇帝还是皇帝，需要为这个国家负责。弗朗茨可以不处理具体事物，但是关于国家的长远发展、战略外交还是要他亲自制定。
事实上，弗朗茨早就不想干了。都七八十岁的人了还在岗位上奋斗，简直就是劳模典范。
主要是之前群雄逐鹿，国际局势不明朗，弗朗茨不确定腓特烈能不能兜得住。
现在尘埃落定，打天下的时代已经结束，神圣罗马帝国大势已成，对君主的个人能力要求已然大幅度降低。
作为一个巨无霸，神圣罗马帝国的容错率还是非常高的。只要不瞎折腾，按部就班的走下去，霸业至少能够延续上百年。
弗朗茨的年龄大，腓特烈的年龄也不小，都五十岁的人了，早就过了爱折腾的年纪。
何况，还被弗朗茨磨练了二十多年，政治上刀光剑影、尔虞我诈，全部都见识过，棱角都磨平了。作为一名守成之主，正好合适。
退位，也不是说退就能够退下去的，权力移交也需要有一个过程。
在此之前，弗朗茨还必须要将一些麻烦事处理掉，省得腓特烈刚继位就被搞得灰头土脸。
比如说：分封邦国。
别看神罗现在占的地盘多，中央政府已经统治不过来了，可是反对拆分的仍然大有人在。
不是所有人都能够看到殖民体系会崩溃，在大多数人眼中，殖民统治仍然是最省事的办法。
反正之前都是这么过来的，继续延续下去也没有什么不好。
包括之前的非洲本土化进程，如果不是弗朗茨强力推行，根本就通过不了。
大家反对本土化，主要是统治成本会大幅度上升，并且无法继续肆无忌惮的掠夺财富。
不过本土化能够增加中央政府的权力，同时增加封封贵族在政治上的话语权，反对的主要是资本家，推行下去难度并不算大。
分封邦国就不一样了。
从本质上来说，海外邦国的建立，获利最大的还是皇室和海外封地贵族，其次是当地移民。
对中央政府来说，这就不友好了。看似邦国没有脱离帝国，肉还是在锅里。
可是邦国拥有大量的自主权，直接分割了中央政府的权力，影响到了官僚集团的利益。
涉及到了自身利益，争是必然的。面对强势弗朗茨，这些家伙就算是想要闹腾，也会三思而后行，换了腓特烈就不一定了。
人性这玩意儿是经不起考验的，弗朗茨可不认为下面的每一个官僚，都是忠臣孝子。
很多时候的反对，不需要具体做什么，只要让你干的事情干不成就行了。论起拖后腿的本事，所有的官僚都一样全是专业级别的。
在弗朗茨看来，臣权和君权既是相辅相成，同时又是相互对立。
没有哪个君主喜欢强势的大臣，同样也没有哪个大臣喜欢强势的君主。
无良一点儿的想法：皇帝都那么能干，还要大臣干什么？
在弗朗茨时代，皇帝太过强势，纵使大家心里有想法也只能在心里憋着。
换了腓特烈上位，就很难说了。一个处理不好，就会伤及君主威望。
尼古拉二世就是现成的反面教材，维也纳政府的官僚或许没有那么大胆，可是趁机搞一个下马威还是很有可能的。
要是新君继位，第一件大事就搞砸了，往后就甭指望在大臣们面前拥有多高的威望了。
从这方面来看，古人说的“三年无改于父之道”，还是很有道理的。
“多做多错，少做少错，不做不错。”
有了三年的缓冲期，政治局势稳定了，君主威望上来了，再想要做事就要容易得多。
将日常政务扔给了腓特烈，弗朗茨就拿着神罗地图画起了圈圈。分封从来都不是轻松事，需要考虑的问题也是千头万绪。
不光要考虑政治、经济、战略，还要考虑当地的人文、社会背景，以及受封者的个人能力、意愿。
都是自家人，弗朗茨也不想因为这个问题闹得不愉快。一碗水端平是不可能的，封国注定有肥瘦之分。
……
伴随着世界大战的结束，里斯本再次恢复了往日里的繁荣，只有遗留下来的破损建筑物，告诉世人这里刚刚经历过一次内战。
毫无疑问，葡萄牙共和派是被革命党坑惨了。因为“被造反”的缘故，直接被平叛的盟军给一并收拾了。
现实就是这么喜剧，长期以来卡洛斯一世都受制于国内的利益集团，无法按照自己的意志掌控国家权力。
没有想到，经历一波流亡、复辟之后，利益集团遭受重创，卡洛斯一世反倒是真正掌握了国家权力。
“改革”，再次摆上了日程。只不过这次效仿的对象，不再是英法，而是再次登顶的神圣罗马帝国。
在正式改革之前，葡萄牙政府还有一个重要问题需要解决。
伴随着世界大战的结束，非洲已经完全变成了神罗的非洲。葡属非洲殖民地，一下子变得尴尬了起来。
和霸主做邻居，绝对不是什么轻松事。整个非洲大陆都被神罗占据了，谁敢保证维也纳政府对葡属非洲没有想法？
就算是现在没有想法，也不等于未来没有想法。一旦维也纳政府对葡属非洲产生兴趣，对葡萄牙来说就是一场灾难。
作为一个小国，能够在欧洲世界立足，葡萄牙靠得就是识时务。
与其等到后面被抢，还不如主动拿出来换好处。反正葡属非洲也不是什么好地，年年都在亏损。
卡洛斯一世问道：“谈得怎么样，奥地利人愿意出什么价？”
改革是需要钱的，葡萄牙虽然是老牌殖民帝国，但是长期已经殖民地都在利益集团手中，政府不仅没能从中赚到钱，反而年年都要往里面贴钱。
如果是之前，卡洛斯还会担心既得利益集团的反对，现在不需要愁了，那帮人已经在之前的复辟战争中见了上帝。
盟军做得那么干脆，自然也少不了利益交换。听听革命党的宣传就知道了：暴君卡洛斯出卖国家利益，勾结外国势力镇压共和政府……
“暴君”，实在是冤枉人了。就卡洛斯一世的表现，完全和“残暴”沾不上关系，无非是自身能力不济。
出卖国家利益更是扯淡，哪有国王想卖国的，还不是因为实力不济，不得不对外妥协。
就比如说现在，卡洛斯一世的积极表现，很难不让人怀疑他同维也纳政府在暗地里做了交易。
不过大家都是聪明人，除了漏网的革命党、共和派，其他人都选择了看破不说破。
这是小国的无奈，面对世界霸主葡萄牙实在是太弱小了。甭管存在什么交易，只要达成了协议，就必须要履行。
“维也纳政府给出了两种方案：一种是他们一次性出资5000万神盾，买断我们在非洲的殖民地；另一种是进行殖民地置换。
在这个问题上，维也纳政府还是很有诚意，他们拿出了三块殖民地，任由我们选择。
分别是：中南半岛的安南、原波斯帝国东部地区、以及南美原哥伦比亚南部疆域。
根据维也纳政府提供的资料，这三块殖民地都有各自的优势。安南地区的人口最多，经济条件最好。
波斯东部地区和我们印度的殖民地相连，而哥伦比亚南部疆域的优势，则是疆域面积最大。”
看得出来，弗兰克对这次的交易非常满意。无论最终国王选哪一种交易方案，外交部的这份答卷都足以向国人交代。
在场的众人心中一惊，纷纷暗自想到：居然是平等交易，莫非之前弄错了，葡属非洲不是换取维也纳政府支持复辟的条件？
疑惑归疑惑，但这是一件好事。既然是平等交易，就不怕被人非议了。
作为一个小国能够做到这一步，已经非常不容易了。想要占便宜，那还是洗洗睡吧，真当世界霸主是吃素的。
仿佛是早有所料，只见卡洛斯一世微微一笑：“这几种方案都可以接受，交给议会讨论吧，省得他们总是抱怨我们独断专行。”
……
东京，自从《维也纳协定》签订的消息传来，日本就爆发了声势浩大的声讨国贼运动。
又是割地，又是赔款，对脆弱的日本民族主义者来说，这简直就是无法容忍的。
代表团还没有归国，这份火力只能由日本政府先接着。为了缓解国内矛盾，以桂太郎为首的日本政府被迫引咎辞职。
然而，这还是不够。愤怒的爱国青年提出了“不割寸土，不赔一圆”的要求。
如果只是民间闹也就罢了，反正这也不是一次两次了，日本政府拥有丰富的应对经验。
麻烦的军方也跟着起哄。海军就不说了，自从马六甲海战败北，他们成为了日本的罪人，政治上根本就没有他们说话的份儿。
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现在最大的问题是海外的陆军拒绝撤退，想要誓死保卫日本的殖民地，要求政府拒绝履行《维也纳协定》。
国际条约又不是儿戏，岂能是说不履行，就不履行的？
东京湾的硝烟才刚刚散去，距离神罗海军在东京开篝火宴会，还不到一个月时间。
下面的人可以不当一回事，作为政府高层，却不能不考虑拒绝履行条约的恐怖后果。
今时不同往日，俄罗斯帝国深陷内战无法自拔，欧洲世界已经不需要日本牵制俄国。
丧失了价值的棋子，变得可有可无，距离“弃子”只有一步之遥。
此前的东京篝火宴会，就是维也纳政府的一次警告，要是再不听话，那就真的危险了。
一时间，日本元老会陷入了左右为难的境地。