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1258年，四月廿三，东海堡礼堂。
高正简单把近期的安全部活动一介绍，就直身站住，等待股东们的质询。
“咳，”坐在第一排的孔嘉谊站了起来，把手上的笔记本翻到后边某一页，开始发难了。“高部长，我们先从简单的开始。安全部申请给狮吼炮配套的炮车重达215公斤，这都接近炮重了，真的有必要吗？其实从虎威炮的时候我就想质疑了，海军用的炮车不过四五十公斤，你们陆军却要二百多公斤，这不是浪费材料？”
高正一副无奈的表情，看着孔嘉谊，回答说：“孔财委，陆上和海上情况是不一样的。船上全是平整的木地板，移动起来很容易，而且炮位上有阻拦索和斜坡卸去后坐力，所以船用炮车只要有轮子会动就行了，自然可以做得很轻。非得算的话，你得把整条船的重量都分摊到每门炮上啊。”
台下有人“扑哧”笑出来，孔嘉谊脸上仍然一本正经，不以为意的样子。
高正又接着说：“而陆上情况就复杂了。为了通过崎岖的路面，炮车车轮必须做得很大才行。同时为了承受后坐力、保持稳定性，还有增加可靠性，车架必须做得粗大厚重才行。两方面加起来，陆军炮车自然就沉重无比了。这215公斤还是采用了不少硬木部件的结果，否则真要超过炮重了。”
这个理由很有说服力，听众纷纷表示赞同起来。
孔嘉谊翻过一页，又接着问：“这一点就算了，但是一门不过265公斤的狮吼炮，你们足足配了七名炮兵来操作，还配了四匹马，这是不是太浪费了点？海军一个炮组不过三人，照样玩得转啊。”
这海军是别人家的孩子吗？高正腹诽着，不过嘴上还是老实回答：“如果单纯把炮弹射出去，那三个人确实够了，甚至如果不嫌慢，一个人操作都可以。但炮兵不是火炮测试员，是要上战场的啊。
刚才说过，狮吼炮自重265公斤，炮车215公斤，总共就近半吨了，还有配套的弹药工具车，又得至少三四百公斤。这样的重量，如果想跟上步兵的行军速度，至少要配两匹马或者骡子拉车才行，还只能在铺装道路上拉，如果考虑到野战时的恶劣地形，至少得四匹才行。这已经很保守了，拿破仑时期，一门四磅炮可是配6-8匹马的。
单单伺候这四匹马，就要至少两个人，更别说还要开炮了。我们给一门炮配七个人，已经考虑到一人多能了。战时，一人看住四匹马，三人负责开炮，两人负责搬运弹药和打杂，还有一名炮长负责指挥、观察战场和调节射击参数，分工很合理不是吗？这样能大大提升射速，实际火力并不比两个三人炮组低多少。而且真实的战场上，必须考虑到减员问题。七人炮组，即使死了四个，也能继续开炮，弹性比三人炮组强多了。
我们的条件跟海军是没法比的，海军有一整条船来运输物资，还可以躲在船板后面，自然三人就够了，但这是不能打真正的硬仗的。”
“咳咳，”海洋部长张船长有些尴尬，不过他还是决定支持一下高正，要不然财政部砍完陆军就该砍海军了，“说得没错，军事上很多问题不能想当然的。”
台下众人也表示赞同，孔嘉谊的质疑没什么效果，把笔记本合上，又继续说：“谢谢，高部长，你的解答很充分，财政部的问题结束了。接下来，请你谈一谈安全部对义勇队的编制和规划吧。”
高正松了一口气，拿出几张纸，一边看着一边说：“目前义勇队不计股东共197人。其中包括四个步兵排，每排满编四十人，实有157人；一个骑兵排，满编二十人，实有20人；两个炮兵排，预计每排十五人，实有20人。
对于步兵，我们现在同时训练长矛和火枪使用技术。对步兵的运用，我们现在有两个方案，一是全部装备带刺刀的20mm虾蛄枪，二是长矛和25mm牛丸枪搭配。目前这两个方案还在测试，一时无法说谁优谁劣，也许要到战场上检测才行。我们计划把这四个排编成两个连，分别实践两个方案。
对于骑兵和炮兵，我们计划把他们编在一起，成为一个骑炮连。这不是异想天开，实际上这两个兵种是联系很紧密的。
为了让马适应火炮的响声，必须从训练时就经常接触火炮；而火炮需要很多马匹牵引，所以炮兵也需要学习养马和控马，这是第一个共同点。
我们现在的骑兵不能指望有多少战斗力，更多的是作为侦察兵使用，所以在骑术和作战技术之外，他们还需要学习素描和地图学；同时，炮兵作为一个技术兵种，自然也是要学习数学和地图学的。两者都需要学习大量知识，这就是第二个共同点了。
这两个步兵连和一个骑炮连，加起来组成一个营。但是说实话呢，我们这么腾挪，也只是螺狮壳里做道场，是没什么战斗力的……”
前面还好，等高正说到“没什么战斗力”的时候，台下一片哗然。都装备了超越几个时代的火器了，怎么还能没什么战斗力呢？难不成经费都被你们贪污了？
饶文辉赶紧敲了几下惊堂木维护秩序，孔嘉谊咳了两声，说：“高部长，请解释一下。”
高正早已预料到这个反应，翻过演讲稿的第二页，接着说：“问题还是出在人数太少上。虽然我们有火力优势，但面对数量动辄上千的敌人，还是很难避免被拖入近身战的。根据著名的兰开斯特平方律，需要九倍的质量优势才能抵消三倍的数量优势。我们可没有九倍的质量优势，而敌人的数量优势可远不止三倍啊……”
哦……股东们这下子明白了，原来安全部这是要兵呢。孔嘉谊敲着本子，问：“高部长，那你觉得需要多少兵员才能有战斗力呢？”
“至少一千人，编成两个营，才能利用地形的基础上缩短战线长度，抵消敌军的数量优势，充分保证安全……”
大会这下子就热闹了，东海商社总共也就四千多在册劳工，其中还有近一半是妇女儿童和老弱，这一下子就要扩军到一千人，也太夸张了。
孔嘉谊摇头道：“高部长，我不是特别针对你，只是这一个兵一个月军饷加训练装备吃穿用怎么也得五贯以上了，一千人就是五千贯，我们的财政收入一共才多么点？我倒不是心疼钱，而是着眼于商社发展！你们手上的枪、新购置的炮，不都是其他部门生产出来的？要是被你们把费用全挤占了，那么其他部门怎么发展？眼看着金口铁厂还有下一期工程，别的地方能砍的都砍了，要是你们强要扩军，就只能从这个地方出了。可不增加工业产能，没有枪没有炮，就算你有了一千兵，难道还能让他们拿长矛上去拼不成？”
高正耸耸肩：“那至少要保证兵员的质量，并且建立后备体制，未来一旦有需要，可以快速扩军。”
反正他本来也只是狮子大开口，没指望大会立刻同意。讨价还价一番后，全体大会同意把义勇会的兵额扩充到250人，以容纳更多的技术兵种。要知道，韩松带回来那八个女真少年，虽然已经在平原牧马场跟骑兵一起训练了，但是由于义勇队兵额不足，现在还以水手的名义挂靠在海洋部呢。
同时，义勇队目前全部都是战兵，没有辅助兵种，后勤全靠其他部门提供。这样子是无法野战的，所以需要再编制一些工兵、辎重兵、炊事兵等等。因此，大会还通过决议，组建一支军民两用的工程队伍，由建设交通部管理。这支工程队将抽调熟练劳工组建，暂定员额200人，军事化管理，平时做些修路、盖房等基建作业，战时可以为义勇队修建工事和运输补给。此外，还给商社的普通劳工增加了定期的军事演习，以便关键时刻能够有一定的动员力。
这其实也是变相扩军了，但由于和平时期也能发挥很大作用，所以这个决议很容易就得到了通过。
“好吧，这支新部队叫什么名字？”决议通过后，张正义如此问道。
“既搞工程又干运输，就叫工程运输队吧。”有人随便说道。
“工程运输队？这个名字太绕口，我不喜欢。”建设交通部部长陆平如此说道。
张正义看了看他，说：“既然是你们建设部的队伍，你来起个名字吧。”
陆平略一思索，说道：“就叫铁道军吧。”
“噗……”
不少人忍不住笑起来，有人喊了出来：“陆部长，你目标可真够远大的啊。”
“笑甚麽！”陆平一脸正经地说道，“锄头铁锨是铁的吧？干的是修道路运输的活吧？是按军事化组织的吧？叫铁道军有什么不好？”
“好了好了，”张正义强忍住笑宣布道，“就按陆平说的吧，不过我们现在还要韬光养晦，名字里不能有‘军’字，就叫铁道队吧。”
于是铁道队就这么成立了。试运行了一段时间之后，建设部发现这样的组织虽然薪水开支多了些，但效率也提升了不少，于是又动起了再度扩充的念头，不过这是后话了。