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皇甫嵩日夜兼程赶路，抵达雒阳时已是十天之后，京师郊外极是空旷，荒无人烟，空气中散着一股淡淡的腥臭味，令人作呕，这要杀多少人才会变成此等景象？
皇甫嵩祖父棱，度辽将军。父亲旗，扶风都尉。从父规，度辽将军，他则为北地太守。皇甫一家可谓世代戎马，熟悉兵事，这也是皇帝刘宏急召他的原因所在。皇甫嵩一到雒阳，刘宏马上相召，询问对策。
皇甫嵩直言道：“当解党锢，募兵，并从西园拿出钱财及良马，赏赐军士，以为激励。”
关乎社稷安危，素来爱财如命的刘宏这次倒没有抠门，一口同意，只是对于解除党锢还有些迟疑，一旦解禁，就意味着要为死去的人翻案、平反，就意味着他犯错了，他是天子，岂能犯错？
此事暂且压下，刘宏以河南尹、皇后之兄何进为大将军，封慎侯，率左右羽林、五营营士屯都亭，修理器械，以镇京师；置函谷、太谷、广成、伊阙、辕、旋门、孟津、小*平津八关都尉，防备“黄巾蛾贼”。
同时以凉州人皇甫嵩、幽州人卢植、扬州人朱儁有文武异才，分拜为左、北、右中郎将，分三路讨伐黄巾蚁贼。皇甫嵩前为北地太守，甚有功绩，卢植两度平定蛮夷滋扰，朱儁亦曾数度镇压反叛，因功封侯，此三人是朝堂真正知兵之人。
皇甫嵩一边整训全国抽调而来的精锐之士，一边举荐敦煌盖俊盖子英、北地傅燮傅南容、金城麴义麴子善、安定皇甫郦皇甫伯秀，并为司马，火来京。
此番黄巾之乱，得到最大的利益的人非何进莫属。大将军不仅是实际上的天下兵马元帅，还有私人部曲，这个部曲可不是千八百人，大将军部共有五部，每部置校尉一人，营兵千人，合计五千人，正常编制外，另有别部司马若干，就是别立营寨，在几千人间不等。
这是一个什么概念？
世祖光武平定天下，大裁军士，整个京师，虎贲、羽林、卫尉麾下的宫门卫士，执金吾掌管的缇骑、持戟之士，城门校尉手下十二门卫士，所有兵卒相加也只有万余人。更别提北军屯骑、越骑、步兵、长水、射声五校尉数千将士历来从属于大将军。
可以说何进从一个与郡太守职位相当的河南尹一跃成为一人之下，万人之上。真真是只在皇帝之下，而在万人之上。
何进字遂高，南阳宛人，祖上曾为屠户，虽然他从来没有拿过屠刀，然而仍是为士人鄙夷，骤得大位，境遇之难可想而知。所幸他是帝师、弘农杨阀阀主杨赐的门生，不然他连掾吏都招募不齐。门生有两个意思，其一是转相传授者，就是授业于亲传弟子，其二是被举荐人对举主的自称，何进属于后者，他正是被杨赐举荐而入仕为官。
杨赐对何进没有藏着掖着，门生弟子如东海王朗者，麾下掾吏如鲁国孔融者，皆被派遣到大将军府听命。
杨赐相助无疑大大缓解了何进的用人压力，但这些人只是看在杨赐的面上不得不来，和他不是一条心，他真正的亲信只有同乡张津、张璋、黄忠，许谅，陈留吴匡等人。后四者一介武夫，不足以论大事，真正能放心大用的竟然只有张津一人。
张津字子云，为南阳名士，因同乡何颙之故，与袁绍相友好，他进言道：“将军忧无人才，此事易解。”
“子云有何对策？道来。”
张津侃侃而谈道：“汝南袁氏累世宠贵，四世三公，门生故吏遍天下，海内所归，而袁本初门下智谋之士无数，兼且甚得党人之心，将军若能请出袁本初，无忧也。”
何进眉头一皱，说道：“能够请出袁本初自然是好，然而莫说请人相召，即便是仆亲自登门，恐怕也要吃一记闭门羹。”何进说是这么说，还是去了一趟袁府。
何进到来时，袁绍正和众人紧急商议对策，何进并未看到全貌，仅是惊鸿一瞥，少说也认出**人，无不是名士之流，其中大半为党人，直有头晕目眩之感。何颙也在，两人同族不同宗，关系历来一般，何进以为自己升任大将军定然会让对方另眼相看，不意何颙待他仍如以前那般不咸不淡，何进不禁大为气馁。
众人转入后堂，房中仅剩下袁绍、何颙、何进、张津四人，袁绍邀其入座，神色淡然道：“将军此来何意？”
何进神情肃穆，诚恳地说道：“仆此番是为本初而来。方今天下大乱，国有不宁，正是英雄有用武之地，本初大才天下皆知，恳请本初助我。”
“能得将军如此相待，深感汗颜，我亦有助将军之心……”何进心脏怦怦直跳，“天下楷模袁本初”这么容易就招揽至麾下？权势可贵之处，他今天终于体会了一把，不等他露出笑意，袁绍接着道：“然余早年下誓言，党锢不解，终不出仕。倘若有一天陛下解除党锢，余必亲至幕府，效犬马之劳。”
何进脸容一僵，久久没有反应。
将何进、张津送到门口，目送二人乘车远去，袁绍和何颙并肩返回，路上何颙道：“本初认为有几成把握？”
“十成。陛下已经生出犹豫，何进将是点燃最后一把火的人。”
马车行出数里远何进犹是不能消气，愤而捶击车厢，面色狰狞。
张津身躯缩在车厢阴暗角落，嘴角扯出一道弧线，充满讽刺，悠悠道：“将军打算如何？”
何进深深吸了一口气，对车厢外马夫道：“进宫。”
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大将军何进上书曰宜解党禁。
刘宏身前案上有两叠奏章，皆二尺余高，一是各地奏报，二为党锢开脱。朝中公卿大臣皆言宜解党禁，如今连大将军何进也是这般说，刘宏心知再不能视而不见，转问中常侍吕强。
吕强道：“党锢久积，人情怨愤，若不予以赦免，恐怕幽禁之士会与张角同流合谋，到时后悔就来不及了。”
刘宏惧而从之。
遂大赦天下，党人、太平道教徒尽在赦中，唯张角不赦。
次日，“天下楷模袁本初”应大将军之命，登上阔别十八载之久的仕途，天下瞩目。