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眼看事情有些聊崩，马来帮首领侯赛因和回真寺大教长默罕默德眼中都闪过一丝厉色，两人本就不是讲道理之人，今日来此开会也是为了通过和平方式获得一部分利益，但是陈明态度强硬可不符合己方的要求，侯赛因缓缓说道：“既然贵方无法对贵方所辖境内出现的重大伤人事件无法管理和解释，那么我觉得贵方已经没有资格和能力掌管东城了！城主大人，我希望东城先由回真寺代为管理，待我们选出合适人选之后，东城管理者的派系人选再做定夺！”
侯赛因的目的很简单，既然不讲道理，那么我方将以势压人，不要以为几个道人就如何如何，如果双方倾尽全力拼起命来，鹿死谁手还未可知！
看到对方如此强势，陈明也知道了对方的底线，笑了笑，如果宗教发起狂热信徒不顾一切的发动袭击，那对于现在的南华将是灾难性的，但是如果此时就低头妥协，无疑会让对方轻视，甚至会得寸进尺，陈明笑了笑，将皮球踢了回去：“看来你们的目的也不是坐下来好好谈啊，战，我南华奉陪到底，到那时坤江城将永无宁日，也再无今日的商业繁荣，和，你们就要拿出个态度来！”
侯赛因被陈明的话气的够呛，却也不敢硬接对方的话，便问道：“我们要有什么态度，你才配合解决这件事！”
而默罕默德也插嘴了一句话：“我们是要凶手公之于众接受万民的审判！”默罕默德显然是老狐狸，既然你话锋软了，那我们就把结果说明，也不怕你开条件，谈不拢就下场厮杀，反正对于大教长的他来说，经济繁不繁荣对他没有什么诱惑。
城主扎耶此时也插嘴道：“还是尽量要和平解决这件事，我们都是坤江城的人，坤江城的繁荣关系到我们每个人的利益。”
陈明听到扎耶转变了阵营，缓缓说道：“我觉得咱们四方可以组建一个联查小组，不光是这件事情，以后城中的凶杀抢盗都可以由这个小组调查捉拿以及审判，此部门独立设立，不属于咱们各方势力之下，只对城主和各势力负责，如此，才能秉公执法，公平调查！”陈明的思路很简单，拖字诀，让这件事无限往后拖，同时分化各势力的实力，陈明继续补充道：“东西城的治安军可根据各势力要求就地划入小组配合调查和治安，也可以划入城卫军保护城池，不在维持城中的治安。”
陈明话毕，大堂中瞬间安静下来，各方势力的头脑都在思考里面的得失，显然有这么一个部门，调查事情确实公正一些，但是也会抽掉各势力的精英，而华人的优秀是有目共睹的，如此抽掉，只会让各方势力的精英减少，而如果不抽掉，那这个部门就会华人一家独大，这显然不是各方想看到的，而不同意组建调查部门，由给华人拒绝配合调查的理由，这让事情一下子变得复杂起来。
陈明看出了对方的疑虑，于是抛出了一个橄榄枝：“这个部门的组长，可以由四方势力的人轮流执政，而人事任免和开除，需要经过城主府的同意。”陈明的意思很明显，通过轮流执政让马来人看到希望，通过人事权力归城主府，一方面减少了组长的权力，一方面减轻了阿拉伯商帮人少劣势产生的压力，这把城主扎耶牢牢绑在自己的战车上。
听到陈明的话，侯赛因显然松了一口气，四方势力里面，除了城主府的人才最少之外，就属马来帮的精英稀少，这也源于侯赛因实在不会施政和经营，偌大的西城，并没有被马来帮完全掌握，而大多数马来精英也更喜欢加入回真寺势力，而四方势力中，看起来最无欲无求的回真寺才是真正的庞然大物，无论是势力体量还是势力内部的精英都是四方势力最强的，只不过暂时没有露出狐狸尾巴的原因，而陈明的所有政策都是在针对回真寺，毕竟想一统坤江城，回真寺是一个绕不过去的坎。
在陈明的诱导之下，三方竟然都同意了陈明的建议，而这个部门也在陈明的建议下取名民安部，民众之安全，曰民安也！至此，坤江城城市长、税务官、城卫官、民安官四权分立，嫣然有一些现代行政组织的影子了，而陈明也决定用他现代人的超前思维给这帮敌人上一课，让对方在自己的股掌中慢慢被削弱，大势力变成小势力，然后再被自己一个个干掉。
会后，陈明连忙召开了南华内部会议，会议的重点有两点，第一点，东城军归入城卫军麾下，刘二狗将带领手下加入民安部，第二点，势力内部选拔人才，尽快找出一位忠诚，有勇有谋，有担当的人，此人将是一位死士，为南华付出一切。陈明的思路很简单，这个梁子，算是跟马来帮和回真教结下了，这件事情不会简单的过去，接下来，陈明将主动出击，培养一只土匪军，帮助南华做一些见不得人的勾当，物理性的减少对方的有生力量，而这支土匪军也是南华势力的一张牌，可以轻易调动民安部的注意力，必要时，还能牺牲掉土匪军保南华一命，所以这个土匪军意义重大，头领的人选也至关重要，而陈明也将丑话说在了前面，开始在势力内寻找这样的人才。而陈明将刘二狗调到民安部也是为了让调查更加偏离轨道，毕竟刘二狗是当事人，什么事他门清，如何办都不需要陈明教。
三天后，陈明在屋中看陈云的信，这上面是陈云对陈青龙、陈白虎、陈朱雀、陈玄武四人这一年的总结和对个人的评价，其中陈青龙资质最高，有帅才，陈白虎最为鲁莽，有将才，陈朱雀的势力已经有些起色，陈玄武则在商才上面走了很远，陈明在信下批文，继续锻炼一年，待他们十四岁，会有调整，而后便把书信放在一旁，而此时，一人的出现，让南华接下来的道路发生了翻天覆地的变化！