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这个事情，其实早已经有过先例。兵部尚书崔呈秀，户部尚书郭允厚等人，都是饱读诗书的人，一听罗飞羽的这些个想法，立刻就找到了一个先例。
那就是汉朝时，武帝刘彻推行的推恩令。
只是情况有些不同。汉武帝刘彻推行推恩令，是为了削弱分封诸王的势力，加强中央集权。而罗飞羽现在想要做的，则是解决土地兼并严重的问题，为后面推行一体纳税的措施做铺垫。
所以他准备把推恩令的范围扩大，不光是各地的藩王及宗室，还包括地主豪绅商贾大户，让这些人的全部子女，都有权继承土地和财产。
这样就可以把集中起来的土地和财产，不断分割下去，抵消土地兼并的进展。
……
天气渐渐变冷，各地藩王陆续进京，朝廷却在此时，推出一系列的重大举措。
每一项通告天下的政策，都是太师会同六部九卿共同签署。
乍看起来，这些政策都是虚的，并不能解决大明帝国当前的困境。但是其中的每一项，实际上都是影响深远。
推恩令，不管是藩王、列侯还是百姓，都一样适用。只是藩王列侯的爵位，除长子外，不再是世袭罔替，而是继承一次就降一等。
针对皇明祖训的修改，则是由宗人府主持进行的，适用于十三万宗室，容许宗室子弟入仕、经商、耕读和从事手工业。
这实际上是为十三万宗室子弟松绑，不然的话，这个庞大的群体里面，既有富可敌国的藩王，更多的则是沦落为赤贫穷人。只是因为这些人姓朱，是宗室之后，他们就都不能从事士农工商，以至于因为穷得没钱来京师找礼部取个正式的名字。
新春一过，驾崩的天启帝灵柩，终于入土为安。至于自缢身亡的信王朱由检，则早就入葬了。
紧接着，就是迎立新帝的大事。
纷纷扰扰大半年之后，这件大事才终于尘埃落定。福王朱常洵入继大统，改元崇祯，大赦天下。
只不过两京十三省，已经习惯了每一道政令的落款，都是太师与六部九卿联名签署，现在则在太师之上，多了个皇帝的签名，以及鲜红的玉玺印章。
这些悄然之间的改变，已经为天下人所熟知，没有人觉得这其中有什么不妥。毕竟这一年来，朝廷政令通和，大明帝国上下内外，呈现出一股完全不一样的安详与和平景象。
……
崇祯二年，北方依旧是大旱，入秋之后，一股莫名的燥热，就笼罩在整个京师内外。
老百姓只知道秋高燥热，却不知道，在太师罗飞羽大人的府上，那间宽大书房里的气氛，比秋燥还要更加的躁动不安。
罗飞羽召集回来的，辽东督师孙承宗，登莱巡抚袁可立，蓟镇督师袁崇焕，再加上协理京营戎政卢象升，以及从陕西左布政使任上调任北直隶巡抚的洪承畴，此刻都集中在书房里。
书房正中，摆放着一张巨大的沙盘，以厚木雕刻而成，山川河流，森林草原，城池道路，边关隘口，地势起伏，都一目了然。乃至于各地之间的距离，也都十分恰当。
孙承宗等人一进门，一双眼睛就再也挪不开，紧紧地盯着这副巨大的木质沙盘。
在场的，还有兵部尚书崔呈秀，户部尚书郭允厚，工部尚书薛凤翔，锦衣卫镇抚使沈炼和陆文昭，以及罗飞羽留在身边为他打理事务的杨嗣昌。
可以说历史那条时间线上的明末名将，十之七八，都被罗飞羽网罗到这里来了。
罗飞羽手里拿着几根长杆，分递给众人，哈哈一笑着说道：“两位老将军，不用这么看着这副沙盘，工部正在制作辽东和登莱的沙盘，到时候你们就可以带回去了。”
孙承宗和袁可立喜出望外，连声道谢。
罗飞羽收起笑容，直奔主题，说道：“有个坏消息要告诉大家，我们在建州后金的细作，基本上都被拔掉了。好消息是，锦衣卫这两年来，也把后金在各地的细作内奸，给狠狠地反复梳过好几遍，也基本上拔除了。所以我们和后金皇太极，都不知道对方的底细。”
众人都保持着沉默，等着罗飞羽的下文。
“不过我们还是从建州后金那边，获取到一些零星消息，”罗飞羽接着说道，“北方大旱，后金和蒙古诸部都受灾严重。再加上在宣府镇张家口堡严查出长城的商队，输往后金的粮草物资，大为减少。我估摸着，皇太极这个时候的境况，肯定比朝廷还要更难受。”
书房里，响起一阵轻松的笑声。只有户部尚书郭允厚有些无奈的样子，带着几分苦笑。
罗飞羽看着他，笑着说撒了，“户部郭尚书压力很大啊，国库的粮银，恐怕过个冬，过个年关，就又要见底了。”
“是！”郭允厚答道，“太师明鉴。”
罗飞羽哈哈一笑，说道，“所以你们看，皇太极这会儿的日子，也许比我们更难过！”
袁可立把手中的木杆指向登莱，说道：“太师所说的，并非夸大其词。登莱，关宁锦一线，后金百姓逃亡者众。从这些人口中，问出来的情况大致相同，缺粮，八旗旗主怨气冲天，纷争不断。”
辽东督师孙承宗点着头，示意袁可立所说不虚。
“太师，两位老将军的意思是……”蓟镇督师袁崇焕双眼发亮，沉声说道，“……皇太极会出兵？”
罗飞羽手里的木杆，指向蓟镇北面的喜峰口一带，轻点几下，说道：“这里！皇太极如若出兵，十有八九会走这条路！”
大家的目光，都集中在沙盘上喜峰口所在的小小关隘上，都在心里沉思着，沉默不语。
杨嗣昌悄悄深吸一口气，壮着胆子，轻声说道：“太师，在下……不知该讲不该讲？”
“既然你出现在这里，有什么见解，大胆地讲出来。”罗飞羽看着杨嗣昌，鼓励道。
“是！”杨嗣昌声音沉稳了许多，答道，“皇太极如若绕道蒙古诸部，从喜峰口一带入关，这……是一场豪赌……”
“当然是！”罗飞羽答道，“你们呢？对这个事怎么看？如果你们是皇太极，你们会做什么？准备怎么做？还是……什么都不做？”
这一次，就连杨嗣昌，都沉默了下来，紧盯着沙盘，皱眉苦思：如果自己是皇太极，会做什么？怎么做？还是什么都不做？