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此次分封群臣，只是初步分封，毕竟他现在只是凉公，还没有登基为帝。待登基之后，像马超、马岱这样的亲属，怎么也少不了一个郡公的爵位，甚至是王爵。
当然，就算是王爵，依旧要遵从递减承袭制，而且只食租税，无实际封国。马应可不希望未来也闹一出七王之乱、八王之乱什么的。
除了分封群臣，还有一件非常重要的事情，那就是置百官。
这件事倒是不怎么麻烦，毕竟以前骠骑将军府已经弄好了框架，只需照搬过来就行。当然，免不了要做出一些改变。
首先，设立尚书、中书和军机三省。
尚书省主政事，下设吏部、户部、工部和吏部四卿，置尚书令一人，尚书仆射二人；
中书省主监察和皇事，下设少府、大理、御史、鸿胪和宗正五卿，置中书令一人，侍中二人。
其中吏部卿、户部卿、工部卿、吏部卿、少府卿、大理卿、御史卿、鸿胪卿和宗正卿为九卿，正三品。九卿副官为少卿，为从三品。
尚书令、中书令位在九卿之上，为正二品，尚书仆射、侍中为从二品。
军机省主兵事，暂时由荀攸、贾诩、李优和郭嘉四人共同理事，四人皆挂有参谋军务之头衔，位比九卿，定为正三品。
同时，众将军亦属军机省，马超、庞德、徐荣、张绣、麴义和杨阜六人为三品将军；典伍、张辽、高顺等人为四品将军。
此为中央机构基本框架。
而地方上，依旧为刺史府、郡令府（太守府）、县衙三级机构。州刺史为从三品，太守为正四品，郡令为从四品。县令、县长根据各县具体情况，品级为正五品到从七品不等。
县衙之下还有乡长和里正两级办事处。乡长为正九品，乡三老、啬夫、游徼皆为从九品。里正无品级，但有月奉。
将行政机构全部捋清之后，马应发现，不管是中央还是地方上，都有许多官位空缺。没办法，只能再次拿出求贤令，进行官吏选拔考试。
这一次的官吏选拔考试，正式命名为科举，乃分科取士之意。暂时只分为四科，分别为武略科、治政科、律例科和巧工科。
四科考试全部错开，有能力的话，可以全部考一遍。马应并没有禁止这样的行为，反而鼓励前来参加科举的人尽量多尝试一下。如果能出现连中两科甚至连中三科的大才，马应只会感到高兴。
……
“主公，并州急报，黑山军首领张燕派出使者前来求援，愿率众归降，并献上西河、上党、太原、定襄和雁门五郡！”胡虎禀报道。
马应先是一愣，随即笑了起来，“这张燕，终于肯倒向我了吗？怕是已经快要被袁绍给剿灭了吧？想要得到并州那五郡之地，少不得要和袁绍大战一场。”
听了他的话，胡虎认同道：“这张燕也是可恶，若是早一点率众来投，并州五郡便是主公的囊中之物了。有太行山为屏障，想来袁绍也不敢轻易挑起战事。”
“现在同样可以是我的囊中之物。”马应自信道，“有黑山军呼应我等，将袁绍赶出并州并非什么难事。”
在边上打瞌睡的郭嘉听到了他们的谈话，提醒道：“主公莫要大意，曹操与袁绍乃是同盟，若真与袁绍交战，他必不会坐视不理，十有八九会响应袁绍，出兵攻打潼关。河内张扬和河东白波贼，亦是变数，若被袁绍说动，一起攻打我等，只怕难以招架。”
“奉孝可有应对之策？”马应询问道。
“倒是有一些浅见。”郭嘉坐直了身子，继续说道：“听闻曹操拿下河南、弘农二郡后，又想夺占南阳，倍受刘表忌惮，可派遣使者前往荆州……”
“奉孝莫非想要我与刘表结盟？只怕刘表再蠢也不会同意。”马应打断了他的话。
郭嘉摇了摇头，“主公且听我说完，我从未奢望刘表会与我等结盟，出使荆州的目的，乃是为了让他置身事外，莫要反与袁绍、曹操等人联合。否则的话，武关、江州都有可能受到攻击，对我等非常不利。”
“如果只是想要刘表置身事外的话，倒是非常容易。以他的性格，就算我们不派遣使者，估计他也不会主动出兵攻打我们。”
说到这，马应忽然有些感慨，有这样一个人做邻居，真是人生一大幸事！
“劝说刘表置身事外此为一。第二步，则是出使徐州和扬州，劝说袁术、刘备二人趁机攻打曹操，夺占兖、豫二州。”
“袁术和刘备会被说动吗？”马应对此深表怀疑。
也不知道是不是因为历史改变了的缘故，刘备现在依旧占据着徐州，并没有被吕布反客为主。而吕布，则依旧驻扎在小沛，作为刘备的藩属。
不过，以吕布此人的性格，只要找到机会，多半还是会夺占徐州。毕竟，此人当过一段时间的兖州牧，还和王允一起掌控过朝堂。尝试过那种权力滋味的人，又怎么可能心甘情愿地做别人的藩属？
况且，吕布此人本就没有多少忠义，指不定早就开始在暗地里策划了。
当然，那些事情暂时都和马应没什么关系，那是刘备该操心的事情。
“能不能说动他们我也不知道，我只有五成的把握。毕竟曹操于他们而言是大敌，但主公于他们而言同样是大敌。不管他们做出怎样的决定，都不会让人感到意外。”郭嘉回答道。
“有五成的把握已经足够了。若是真能让曹操后方出现问题，必能轻易将并州剩下的五郡拿下，拒袁绍于太行山之东！”
“不仅是并州剩下的那五郡，河东郡也能一并拿下。主公可以尝试劝降白波贼的一些将领，例如杨奉、韩暹、李乐、胡才等人。白波贼被夹在三大势力的缝隙之中，日子非常难熬，只要许以高官厚禄，应该会有不少人愿意投诚……”