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在华氏城，朱儁率领着各路将领在城门口迎接吕布。
吕布左右看了一下，除了朱儁之外，赵云、许褚和徐荣等一众将官基本都到了。
看着大家都在，吕布也很高兴，大家都好好的，这就是最大的好消息了。
到了城中军营，吕布首先召开了一次庆功大会，为众将士庆功，城里军团长以上的官员基本都来参加了。
庆功大会结束之后，吕布留下核心成员，再次召开了一次闭门会议。
核心成员不多，除了跟随吕布从龙城过来的郭嘉、陈宫、王允和董昭之外，军方的成员也就朱儁、赵云、许褚三人。
吕布看了看大家，说道：“表扬你们的话，刚才庆功会上已经说了，我就不再说了。我现在要说的是，咱们现在打到这里了，那就行了，不要再往前打了，大家有没有意见？”
朱儁开口说道：“没有意见。我们当初决定打到这里，也是因为这里有一座大城，依托这座大城，便于建立防线，稳固后方。”
“我不是阻止大家多打一些领土，多建立一些功勋。大家都是军人，为国家开疆拓土，那是我们的荣耀，也是我们的职责。但是呢，我们也要考虑一下我们现在的情况，我们已经消化不了更多的领土了。”
“关于这一点，我和奉孝、公台他们说过了，这边再和你们说一说。我们现在招募不到更多的大汉百姓，来这里定居生活。我们打下再多的领土，那领土上没有我们的大汉百姓，只有那些婆罗多人，那么，那些领土，与其说是我们的，不如说是那些婆罗多人的更准确一些。”
“这些领土，大家不要着急，既然我们来到了这儿，看见了这些领土，那么，这些领土就一定会是我们的，只不过不是现在，但是也不会太久，也就几年的时间。大家还是等一等吧，到了那时候，这些领土全是我们的，谁也拿不走。”
许褚举起了一只手，看着吕布。
吕布见此，问道：“仲康，你要说什么？”
“主公，我有点不明白，袁司马的大军不是准备来攻略贵霜，要把南贵都打下来吗？这些领土到时候不就都是他的了，为什么还能等我们来拿呢？”许褚问道。
吕布耐心地解释道：“袁公路那家伙，手下有二十万大军，他说他能把南贵打下来，我信，毕竟，我们也在帮着他打呢，怎么会打不下来。但是他要说，能凭着二十万大军，统治南贵如此庞大的疆域，我是不信的。到时候，他也只能吃下一部分的疆域，吃不下的那一部分，会是我们的。这一点，我已经跟他有过约定了。”
“至于说，哪一部分是他的，哪一部分是我们的，到时候，我们会再商议的。不过，如今，我们打下的这些领土，都是我们的，这是确定的。”
“我的想法是，从现在起，我们会以最大的优惠力度，从大汉和安国招募百姓来这里定居。然后，我们的百姓散布到哪，我们就把领土扩张到哪。凡是有我们大汉百姓定居生活的地方，就是我们的领土。”
“我赞成主公的想法，我可不愿意看见，我的封地上，除了我许家的族人，其他的全是那些异族人。”许褚说道。
“只是，我们现在，招募不到多少老百姓来这里定居生活吧。按照主公的想法，我们至少需要招募千万以上的老百姓过来，才够我们这些人分的啊。”赵云说道。
“怎么，你打算把封地安置在这了？”吕布问道。
“主公啊，这里的土地、气候和水利，实在是太适合种粮食了。”赵云回答道。
“你下定决心了？不等南洋诸岛了？要知道，在南洋诸岛，你可以拥有一个自己的岛啊。”吕布问道。
“主公，南洋诸岛是什么样的，我也知道的，但是这里，真的太适合种粮食了，我看见这里的土地，一望无际的平坦，大片大片地荒废着，这时候，心里就一个感觉，我要把这片土地都种满粮食。”赵云又回答道。
吕布想了想，问道：“你们呢，也是想把封地安置在这里吗？”
许褚又举起了自己的手，郭嘉和陈宫四人，也跟着举起了自己的手。
朱儁倒是没有举手，但是脸色也是很复杂，还在犹豫中。
吕布见状，就问道：“公伟，你是怎么想的？”
朱儁见吕布发问，就开口回答道：“我倒是也想把封地安置在这，就像子龙说的那样，这里实在是太适合种粮食了。只要有粮食，子孙后代哪怕再无能，至少不会饿死。”
吕布笑了笑，说道：“我发现，咱们汉人有一个种族天赋，不管到了哪里，只要看到有空的土地，就想种点什么东西下去。这里种粮食确实不错，尤其适合种水稻，产量够大，自己吃不完就往外卖，光是靠卖粮食，就能支撑起封地的运转。”
“但是，有一些问题，不知道大家考虑过没有，咱们的封地都在这里，大家都种粮食，经济结构太单一了，很容易出问题的。比如，种出来的粮食太多了，卖不上价钱，别的物资又太少了，不能满足我们的需求。”朱儁又说道。
“这是经济问题，这需要我们联合起来，组成一个联合体，实行经济调控，大家除了种粮食之外，还要发展一些别的产业，并且，产业结构要合理，不能重复建设，防止内耗。”陈宫说道。
朱儁看了看陈宫，又看了看吕布，接着说道：“还有就是军事防务的问题。我们的封地都是高度独立的，经济上是独立的，军事上也是独立的，大家各自为政，如果来了个强大的外敌，我们怎么办？就算没有外敌，我们自己内部争夺利益，打起来了怎么办？”
“还是联合体的问题，只要我们组建一个制度合理的联合体，大家不管是在经济上，还是军事上，在保持各自独立的同时，又互相协作，统一调度，既能顺利解决我们的内部矛盾，又能团结一致，对付外敌。”陈宫接着说道。
“那么，你们想好要怎么建立这个联合体吗？”朱儁问道。
朱儁也看出来了，陈宫、郭嘉和王允这些文官，肯定已经商议过这个问题了，并且统一了意见，有了方案。
郭嘉接过话题，说道：“我们初步是这么设想的，请主公把龙州分给昭王子或昌王子中的一位封王，然后，我们所有在这的封地都联合起来，组成一个联合王国，奉那位王子为国王，大家互相合作，共同发展。”
吕布想了想，问道：“这不就是周天子与各方诸侯的模式吗？”
“类似于这种模式，但是不同的是，我们的联合王国彼此间的联系会更紧密。我们打算由国王与各封地之主组成一个议会，这个议会负责联合王国的各项事务，并具有裁决权，所作出的裁决，各封地都必须遵守，如果有封地不遵守，那么议会就可以对这个封地实施各种惩罚。”郭嘉解释道。
“具体点，谁来决定实施什么样的惩罚，又由谁来实施惩罚？还有，你们说的这个议会，又由谁来监督？”吕布问道。
“你们是打算建立一个国家吗？”赵云也问道。
“我们这样做的话，的确可以算是一个国家了。”王允回答道。
郭嘉接着说：“我们会先制定法律，限制议会的权力，规范议会的行为。然后，我们会组建一支联合军队，对内维持秩序，对外抵抗强敌。实施惩罚的话，也是由这支联合军队负责。”
吕布听到这，都惊呆了，郭嘉和陈宫这些人，想建立一个王国，然后再组建一个议会来管理这个王国，问题是，他们把立法权、行政权、司法权，还有军事权，都划归到这个议会了。
那么，这个议会的权力，和皇帝有什么区别？
嗯，还是有区别的，皇帝是一个人，议会是一个机构，由数十人或者数百人组成。
吕布想了想，说道：“你们还没说，这个议会，由谁来监督？或者，你们压根就不打算受到谁的监督？”
“关于由谁来负责监督的问题，我们还没达成统一的意见，大家都可以说一说自己的想法，我们大家再商量吧。”郭嘉无奈地说道。
“我还有一个问题，要是议会内部出现矛盾，大家的意见不统一，你们打算怎么处理？”吕布再问道。
“我们打算效仿朝廷大决议的模式，大家表决，少数服从多数，一旦形成决议，不管大家是支持还是反对，都必须坚决服从。”郭嘉回答道。
“看来，你们在这里的时间并没有白费啊，考虑得很周全了。”吕布说道。
“主公，那你能同意我们这么搞吗？我们需要你的支持。”郭嘉又说道。
“封地是你们的，你们想怎么搞就怎么搞，哪用得着我同意还是不同意。”吕布回答道。
“主公，我们搞的这个联合王国，你的儿子可是我们的国王啊，这龙州，可是你儿子的封地啊，你要是不同意，我们怎么搞得起来嘛。”郭嘉说道。
“你们让我把昭儿或者昌儿弄到龙州来封王，打的就是这个主意？”吕布问道。
“是啊，主公，不拉上安国，没有昭王子或者昌王子的参与，我们这个王国可建立不起来，就算勉强建立起来了，不是内讧倒塌，就是被外敌吞并，没有侥幸。”郭嘉认真地说道。
“那定州呢，为什么也要封出去给我的儿子？”吕布又问道。
“如果在这里，我们设想的这套模式能顺利运行的话，日后，就可以推广到南洋帝国去，定州，就是南洋帝国的中心，你的儿子，就是南洋帝国的国王。”陈宫在一边解释道。
“呦，你们都帮我安排清楚了啊，我的两个儿子，你们都照顾得很到位啊。”吕布说道。
“主公，这只是我们的一个设想，一次尝试，主公要是不同意的话，我们马上就推翻这个方案。”郭嘉说道。
“我有一个问题，你们搞的这个议会，权力太大了，必须受到有效的监督，如果你们不能解决监督的问题，我是不会同意的。”吕布认真地对着郭嘉和陈宫几人说道。
郭嘉和陈宫几人互相对视了几眼，最后还是郭嘉说道：“主公放心，我们会解决这个问题的。如果我们解决不了，那么，这个联合王国，我们就不搞了。”
吕布对着朱儁、赵云和许褚说道：“公伟、子龙、仲康，你们三个作为军方的代表，有什么想法？”
朱儁直接就问道：“你们刚才说的联合军队，你们是怎么设想的？”
陈宫清了清嗓子，说道：“关于联合军队，我们打算由各个封地按照人口比例来出兵力，组成一支数万至十数万的军队，具体数量看形势的需要，军饷由议会负责，当然，军队的指挥也是由议会负责。”
“所有的权力都归议会了，那我们封地的独立性体现在哪？”朱儁又问道。
“议会是由我们这些封地之主组成的啊，权力都在我们的手里啊，只不过，大家行使权力的时候，需要受到议会的限制。”陈宫解释道。
朱儁听了陈宫的解释，看向了赵云和许褚，想看看他们两人有什么想法。
赵云想了想，说道：“在军中，校尉级以上的将官，基本上就能得到封地了，虽然他们的封地不会很大，但是他们都是封地之主，他们都能进议会吗？我提醒你们，这些将官的数量极多，至少在百人以上。”
“这个不成问题，这个联合王国，本来就是我们这些封地之主抱团取暖的一个组织，自然要让所有的封地之主都参与进来。”王允在边上回答道。
“那我没什么问题了。”赵云说道。
赵云也看明白了，这个联合王国，建立起来之后，权力都掌握在议会的手里。
那么，谁能掌握议会，那就是很关键的问题了。
如果，军中上百名的将官都能进入议会，那么，军方的力量，就能在议会中占据绝对的优势。
文官那边，可没有那么多人能得到封地，毕竟，在军中，才能捞到更多的功勋，文官在后方，功勋要少许多。