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特许经营权，吕布是知道的，这个是荀彧搞出来的，就是在交易所，允许一些商家拥有一些交易上的特权。
有了特许经营权的商家，可以优先向辽东购销各种物资，还可以经营一些辽东管控的物资。
比如辽东郡府要采购某种物资，在同等价格下，会优先向特许商家采购。要销售某种物资时，也会优先销售给特许商家。
某些受管控的物资，比如盐、铁之类的，辽东郡府只会销售给特许商家，而普通商家是采购不到这类货物的，只能向特许商家采购。
目前，交易所的特许经营权，只颁发给中原几个大诸侯旗下的商行，以及完全归附了大汉的胡人部族旗下的商行。
比如刘备旗下有糜家商行，曹操旗下的卫家商行，袁绍旗下的甄家商行，袁术旗下的袁家商行，都拿到了辽东交易所的特许经营权。这几家商行的经营范围主要是中原，把辽东的各类产品销售到中原各地。
而拿到特许经营权的胡人商行，也有几家，都是在幽州境内生活，投靠了幽州牧刘虞的胡人部族，所建立的商行。这几家都是在刘虞的推荐下，拿到了特许经营权，主要经营的范围就是胡人部族控制的区域，把辽东的各类产品销售到北疆胡人的各个部族。
对于那些胡人商人来说，辽东交易所的特许经营权是很值钱的，这意味着他们能直接买卖盐铁，这是北疆胡人需求最大的物资，同时也是利润最大的物资。
吕布直接拍板道：“可以答应他们。不过要告诉他们，这特许经营权只有一年的期限，如果一年内，他们不能提供有足够价值的情报，就会收回。如果能提供有足够价值的情报，就可以延长有效期。具体能延长几年，就看他们提供的情报价值有多大了。”
“还有，告诉他们，只要他们为辽东做事，辽东就会保护他们的利益。如果他们能够立下足够的功劳，辽东允许他们的部族在辽东的庇护下继续拥有自己的领地。”
吴海得了吕布的准信，就去找他选定的那几个胡人商人了，这一回，吴海有把握，能把这些胡人商人拉拢过来，为辽东效力。
吴海走后，吕布还在思考，如何对付北疆那庞大的胡人势力。
在北疆的胡人中，战斗力最强的，无疑是匈奴人，但是统治的疆域面积最大的，却是鲜卑人，其次是乌桓人。
匈奴人统治的北海区域，其实是在辽东北偏西一些的方向上。对付匈奴人的方法，只有一个，那就是把匈奴人彻底灭了。
没办法，大汉和匈奴人打了几百年了，这是世仇，不共戴天的那种。
鲜卑人的统治区域，在辽东北边及北偏东的区域。
鲜卑人的人口有数百万之多，统治了后世东北的大部分，以及外东北辽阔的土地，其疆域面积不输给当年的匈奴人。
鲜卑人主要由几个大部族组成，有拓跋、慕容、宇文、段氏、乞伏、秃发等几个大部族。
只是这几个大部族之间也是互相争斗，混战不休，都想要统一鲜卑，却一直没能统一。
其余的小部族不是依附这些大部族，就是远离这些大部族之间无休止的混战，来到大汉的边界之外，和其他胡人部族抢夺生存空间。
不少大汉边界的鲜卑人小部族被辽东大军轮番扫荡，失去了生存空间，宁愿冒险向北海区域迁徙，也不愿意回到鲜卑人大部族控制的区域，可见在鲜卑人大部族控制的区域，小部族想要生存下去也是不容易的。
乌桓人和鲜卑人数百年前是一个民族，后来分裂了之后，成了两个民族。
乌桓人的人口也有数百万之多，其中有数十万的乌桓人归附了大汉，在幽州境内生活。
其余的乌桓人就在幽州北边生活着，统治了大片疆域。后世蒙古大草原的大部分，在这时都是乌桓人的地盘。
在辽东的北边，除了鲜卑人、乌桓人，以及匈奴人之外，就是扶余人和高句丽人比较强大了。
这两个部族生活在东北，处于鲜卑人和大汉的中间，靠着各大山脉的阻隔，在这里生存壮大，趁着大汉衰弱的时候，还强占了辽东的玄菟郡和乐浪郡。
以前的吕布，当时的想法很简单，就是想着把胡人全杀光了，把地盘全占下来就是了。
主政辽东多年之后，吕布也搞明白了，这个想法是无法实现的。
所有的胡人加起来，都有上千万了，这么多的胡人，是杀不光的。吕布率领辽东大军杀上一辈子，也杀不光啊！
即使有一天，吕布真的把胡人都杀光了，又去哪里找那么多的汉人百姓去这些土地上生活，在实际上占领这些土地。如果这些土地上没汉人百姓生活，早晚也会被别的异族人抢走，那现在占领下来这些土地又有什么意义。
吕布现在的战略思路是，匈奴人，必须扬了，扶余人和高句丽人，也必须扬了。
至于鲜卑人和乌桓人，吕布在想着能不能扶植一些代理人，通过代理人来控制这两个部族，然后在慢慢地分化他们，同化他们，用温水煮青蛙的方式来对付他们。
这次让吴海去拉拢一些乌桓人和鲜卑人的商人，正好也可以验证一下，吕布的想法是不是可行。
非我族类，其心必异，这句话，吕布是一直记在心头的。
胡人部族在中原政权强大的时候，就会选择依附中原政权，称臣上贡。如果中原政权出现了衰弱，这些胡人部族就会漏出爪牙，侵略中原。
但是吕布现在没得选择，以辽东的实力，无法完全控制鲜卑人和乌桓人的统治疆域，只能出此下策。
吕布长叹一声，心想，我这一辈人，先把这块肉吃下去吧，希望下一辈人，能把这块肉消化了吧。
又过了一些时日，太史慈来了，传达了袁术的意思，算是初步把这门亲事定下来了。至于到时候能不能成，吕布也说不好，这要看女儿自己的意思了。
吕布也只能为女儿争取这么一个自己做主的机会了。到时候，如果女儿愿意，就会嫁去袁家。如果女儿不愿意，吕布也只能靠手中的方天画戟为女儿撑腰了。
太史慈还为吕布带来了一个消息。
孙坚带着儿子孙策，找上了袁术。
袁术让太史慈把这个消息告诉吕布，想听听吕布的意思。
“你是说，孙坚孙文台，让他的儿子孙策孙伯符，拜了袁公路做义父，并且把传国玉玺也送给袁公路，要求是袁公路出力保举他成为扬州刺史。”吕布问道。
“是的。这事还在保密阶段，除了主公和我，徐州现在还没人知道传国玉玺在孙文台的手里，并且打算交给主公。主公是想要传国玉玺的，但是也知道这传国玉玺的烫手，不知道敢不敢收。”太史慈说道。
“还有他袁公路不敢做的事？倒是少见。”吕布嗤笑道。
太史慈不敢质疑吕布对自己主公的调侃，继续说道：“我家主公说，孙文台当时也是讨董联盟的一员，也颇有实力，保举他成为扬州刺史也没什么。只是这传国玉玺该怎么处理，主公也拿不定主意。如今，徐州和辽东已是一家人，主公想听听温侯的意见。”
吕布毫不在意，说道：“谁和他袁公路是一家人，还早着呢。至于传国玉玺，他想怎样就怎样，跟我没关系。对了，孙文台有说他占据了扬州之后，要怎么发展吗？”
太史慈答道：“孙文台说，他会以扬州为跳板，目标是夺取夷州，以此封王。”
吕布又是一声嗤笑，说道：“夷州虽然不在大汉十三州之内，但是那里有大量的大汉百姓在那生活，可以视同为大汉的领土。他孙文台倒是很懂得挑地方啊。”
夷州，就是后世的湾湾，此时属于夷人统治，所以称作夷州。有许多汉人百姓渡过海峡，在那生活，躲避中原的各种动乱和苛捐杂税。
太史慈说道：“夷州毕竟不属于大汉十三州，孙文台这么做，倒是没违反诸侯盟约。”
“好吧，你回去告诉袁公路，他要帮孙文台，我没意见，他要怎么处理传国玉玺，我也没意见。”吕布说道。
太史慈得了吕布的表态，又一路赶着回徐州，去见袁术了。
吕布原以为孙坚得了传国玉玺，会想着要登基称帝，没想到这家伙倒是忍住了诱惑，而是拿出来找袁术交换好处。
以吕布对袁术的理解，这家伙有时候狂得没边，估计还真敢昧下传国玉玺。
只是袁术昧下了传国玉玺，又能怎样，他还敢称帝不成？就他现在的实力，刘备都能教他做人。刘备怎么说也是刘姓皇室的人，怎么可能让袁术拿着传国玉玺称帝。
太史慈见到了袁术，把吕布的意思转达了。
袁术听了，可惜地说道：“这个吕奉先怎么不懂啊，这传国玉玺怎么会和他没关系啊？如果有了传国玉玺，等我家耀儿长大了，就可以在仲州建国称帝了，到时候，他的女儿就是皇后，他的外孙就是下一任的皇帝。这怎么会和他没关系呢？”
太史慈听了，什么话都不想说，心想，我这是不是知道得太多了，我该怎么办，我不会被灭口吧。
袁术问道：“子义，你说，我们把这传国玉玺昧下来怎么样？等以后我们在仲州建国了，大家都能封王封侯，多好啊。子义你也可以封个王啊。”
太史慈只好回答道：“子义并没什么想法，只是愿为主公效死力。”
袁术又头疼地说道：“我们这边，只有你我二人知晓这事，不会泄露。孙文台那边还不知道有多少人知道此事，如果他那边走漏了风声，我们会被天下人耻笑的。我丢不起这么大的脸。”
“丢脸也就算了，要是其他的诸侯联合起来，逼我交出来，没有吕奉先给我撑腰，我也保不住这传国玉玺啊！”
太史慈提醒道：“现在，温侯也知道这件事了，温侯那边会不会走漏风声？”
袁术倒是不在乎，说道：“吕奉先那边，不用在意，没人比我更懂他了。他根本不在乎传国玉玺，也不会把这事传出去的。”
袁术纠结了一阵，还是拿不定主意，太史慈又不帮着出主意，又不敢把这事告诉鲁肃他们，怕人多了会走漏风声，只能自己一个人开动脑筋，希望能找出一个完美的解决方案。
袁术转着圈子走了半天，最终还是挡不住诱惑，让太史慈去只把孙坚一人叫来，准备昧下传国玉玺。
孙坚这些日子带着儿子孙策一直留在徐州，等袁术的回复，见太史慈来找自己，就知道这事有结果了。
太史慈带着孙坚去见了袁术，留他们两人独处，自己走到外室，守着门口。
袁术先开口问道：“你这次带着传国玉玺来，有多少人知道？”
孙坚回答道：“知道我藏有传国玉玺的人不少，知道我来徐州的人不少。但是知道我带着传国玉玺来徐州的，只有你和我两人，连我儿子都不知道。”
孙坚一看这房间里，只有自己和袁术两人，袁术麾下的文武一个都不在，就知道了袁术打的是什么算盘了。
袁术说道：“我可以向朝廷保举你为扬州刺史，也可以为你攻略夷州提供帮助，但是你得发誓，不得用任何方式让别人知道，传国玉玺到了我的手上。”
孙坚干脆地就答应了，说道：“没问题，我发誓，我不会用任何方式，让任何人知道，我把传国玉玺给了你，如有违誓，愿受万箭穿心而死。”
袁术听了孙坚的誓言，想了一下，说道：“不够，你要把你儿子孙伯符也带上。”
袁术想着，孙策是你最优秀的儿子，是你选定的继承人，你也许会舍弃自己的性命，但一定不会舍弃儿子的性命，用你和你儿子的性命一起发誓，稳了。
孙坚无奈，心想，反正我的确没打算把这事告诉任何人，发誓就发誓吧。
于是孙坚重新发誓：“我发誓，我不会用任何方式，让任何人知道，我把传国玉玺给了你，如有违誓，我和我的儿子孙伯符，愿受万箭穿心而死。”