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强国之本，在藏富于民。强军之本，在激赏于民。
而以商鞅法治为根本的耕战体系，便是在乱世之中最强大的强军之本。这意味着激赏于民已经做到了，并且以一贯之。
这是大秦帝国大军，号称虎狼之师，能够在这样天下皆敌的环境下，依旧坚守一方，不至于全面败退的根本原因。
而如今秦帝胡亥想要强国之本，则在于藏富于民。
但是这件事说起来容易，做起来很难。如今的大秦帝国已经支离破碎，就凭借着赳赳老秦共赴国难的老秦人韧性坚持。
正因为如此，想要做到藏富于民简直太困难了，因为国库空虚，秦帝胡亥纵然有超越这个时代的见识，也一时间找不到可以入手的切口。
胡亥太了解这个时代了，时不我待。从是始皇帝统一中原以来，每一场统一战争都将变得极为短暂。
十年，最多十五年就可以统一中原，甚至于还有三四年席卷全国。如今的乱世，留给他的时间不多了！
……
“洛洁，你不懂，摊丁入亩必将会损害大秦帝国之中世族的利益，以及大秦帝国群臣的利益。”
“这一次的动荡，恐怕不下于第一次商君变法之时。而且这一次的变法，除了皇室之外，任何人都不能幸免！”
这便是秦帝胡亥的担忧，摊丁入亩自然是大好，一旦推行成功，届时大秦帝国人口将会暴增。
因为不管是生多少娃，都只需要缴纳一份税收，这将会在无形之中刺激生育。毕竟只缴纳一份税，多生几个就可以有了足够的劳动力。
就算是朝廷征兵，也不需要担忧家族灭绝。胡亥清楚，摊丁入亩真正推行时间在清雍正之时，当时清王朝人口清空暴增一倍。
“纵然难做，但如今的陛下，如今的大秦，还有退路了么？”沉默了良久，王洛洁幽幽一叹，道。
“皇后说的是！”
秦帝胡亥点了点头，忍不住喟然一叹，道：“朕与大秦帝国确实没有了退路，如今只能奋发向前。”
……
秦帝胡亥心里清楚，与山东诸国相比，大秦帝国的世族层的数量和势力都很大，财力和私家武装的规模虽小，却也根深蒂固。
山东诸国新建，诸国之中的世族对诸国几乎没有什么威胁。但是，大秦世族有两个突出特点，一是一脉相延数百年，极少有中途泯灭的家族。
二是对国家都有值得称颂的功劳，而且还是因为秦法建立以来，在战场上厮杀获取功绩，翻身的。
正因为如此，大秦世族对于秦军的影响颇深。心中念头闪烁，一想到这里，胡亥决定东出函谷关。
只有与通武候王贲，李信商议之后，得到他们的鼎力支持，他才能真正意义上的没有后顾之忧，放手一搏。
毕竟有了上将军王贲以及李信的鼎力支持，再加上他手中的大军，基本上已经是属于军方彻底支持。
有了大军在身，就算是经历了深彻的变法，大秦帝国内部发生大乱，也可以就势扑灭。
心中有了决定，秦帝胡亥对着王洛洁，道：“皇后，朕要东出函谷关，与上将军会晤，你可有何带给上将军？”
“臣妾没有！”
……
走出寝室，秦帝胡亥对着韩谈一摆手，道：“韩谈，立即传军师，太尉，左相三人前来咸阳宫书房！”
“老臣遵诏！”点头答应下来，韩谈转身离开了咸阳宫。
望着韩谈转身离开，秦帝胡亥神色幽深，颇有些复杂。他心里清楚，作为一国之君，亲自担任变法大臣，这样的事情从来就没有过。
这不仅是对他能力的考验，更是对大秦群臣的一个考验。
“臣等拜见陛下，陛下万年——！”
瞥了一眼太尉尉缭以及左相子婴等人，胡亥微微一摆手，道：“三位爱卿不必多礼，都坐！”
“臣等谢陛下！”
三个人点头拜谢一番，方才从容的坐了下来。他们都清楚，此刻秦帝胡亥找他们，必然是为了表达一事。
故而，三个人都沉默着，等待秦帝胡亥开口。
……
“诸卿，朕打算亲出函谷关与上将军，以及北上九原与李信将军一谈，顺带巡视我军！”
胡亥目光如炬，沉吟了片刻，道：“朕离开的这段时间，大秦国政朕就交给三位了！”
说罢，秦帝胡亥站起身来：“军师，从今天起朕任命你为大秦帝国右丞相，辅佐朕处理国政。”
随及胡亥对着蒯彻深深一躬，道：“朕在这里拜相了——！”
见到秦帝这一礼，蒯彻连忙站起身来回了一礼，慷慨激昂：“赳赳老秦，共赴国难！”
“嗯。”
微微颔首，秦帝胡亥眼底掠过一抹精光，对着左相子婴，道：“从今天起，颁布第一道变法诏书：废除十五税一，从今天起大秦帝国举国上下三十税一！”
“陛下，十五税一，乃商君法制根本，冒然改变为三十税一，对于国人百姓自然是好。”
“但是对于我大秦帝国朝廷，必将会导致国库空虚，若有战争爆发，恐怕难以为继。”
左相子婴对着胡亥深深一躬，道：“老臣请陛下收回诏命，继续维持十五税一！”
“臣等附议！”与此同时，太尉尉缭以及右相蒯彻同时对着胡亥深深一躬，道。
“哎！”
看到三个人同样反对，秦帝胡亥沉吟了一下，道：“朕自然清楚十五税一，对于朝廷有利。三十税一，于民有利。”
“继续推行十五税一，可以令大秦帝国国库迅速充实，但三位爱卿想过没有，如今的老秦人还有能力继续十五税一么？”
“朕翻看过大秦帝国十郡的官吏简报，如今的老秦人已经一穷二白，继续十五税一，只会官逼民反。”
“三位爱卿不必再劝，老秦人为大秦帝国付出的太多了，朕宁愿迟数年统一中原，也不愿继续剥夺老秦人。”
说到这里，秦帝胡亥对着左相子婴，道：“丞相府以朕的名义颁布变法第一条，大秦帝国上下废除十五税一，改为三十税一！”